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政策解读:关于印发“十四五”促进中小企业发展规划的通知

发布时间:2021-12-18        来源:链卫陶        浏览量:823        分享次数:49

发文部门:国家工业和信息部

政策服务联系人:熊春丽 王京甫
联系方式:18102052507   13613155583(微信同号)


邮箱:3044892980@qq.com

 

导读:

近日,工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部等共十九部门联合印发《十四五促进中小企业发展规划》(以下简称《规划》)。为便于理解《规划》内容,做好贯彻实施工作,现就相关问题解读如下。

 

《规划》重点解读:

一、《规划》主要内容

1关于发展背景

一方面,对十三五时期中小企业发展成效从发展实力、创新能力、服务体系和发展环境4方面进行总结回顾,这是科学制定十四五规划的前提和基础。另一方面,对十四五时期中小企业面临的发展形势从机遇和挑战两方面进行分析。综合判断,十四五时期中小企业仍处于重要战略机遇期,机遇与挑战并存,中小企业在新形势下承担起更多的重要使命。

2关于发展思路和目标

 

《规划》坚持以习近平新时代**特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记关于中小企业发展的重要指示批示精神,贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入实施《中小企业促进法》,以推动中小企业高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,坚持两个毫不动摇,围绕政策体系、服务体系、发展环境三个领域,聚焦缓解中小企业融资难、融资贵,加强中小企业合法权益保护两个重点,紧盯提升中小企业创新能力和专业化水平一个目标,构建“321”工作体系,支持中小企业成长为创新重要发源地,进一步增强中小企业综合实力和核心竞争力,推动提升产业基础**化和产业链现代化水平,为加快发展现代产业体系、巩固壮大实体经济根基、构建新发展格局提供有力支撑。

3、四个基本原则

1坚持创业兴业,激发市场活力;

2坚持创新驱动,提升发展质量;

3坚持绿色集约,促进协同发展;

4坚持分类指导,提高服务效能。

4、五个发展目标

1整体发展质量稳步提高;

2创新能力和专业化水平显著提升;

3经营管理水平明显提高;

4服务供给能力全面提升;

5发展环境进一步优化。

5、七个主要任务

《规划》提出包括培育壮大市场主体、健全政策支持体系、建立高效服务体系、完善公平竞争环境、提高融资可得性、加强合法权益保护、提升创新能力和专业化水平7个主要任务。这些任务上承十四五发展目标,与“321”工作体系相呼应,是目标的细化和分解,内容上力求做到提纲挈领。下接关键工程,形成了目标——任务——工程由宏观到具体的工作链条,构建了十四五促进中小企业发展工作框架。

6、九项重点工程

作为完成主要任务的具体工作举措,《规划》在主要任务的基础上进一步突出重点、细化要求,提出9项重点工程。其中,优质中小企业培育工程、中小企业创新能力与专业化水平提升工程是为了落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》关于支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地的要求;中小企业数字化促进工程、中小企业绿色发展促进工程、中小企业质量品牌提升工程是从企业内部着眼,旨在提升中小企业自身实力和核心竞争力,推动企业高质量发展;中小企业服务机构能力提升工程、中小企业融资促进工程、中小企业合法权益维护工程是从企业外部入手,着眼解决长期以来困扰中小企业的难点、痛点和堵点问题,改善企业发展环境;中小企业国际化促进工程主要是推动中小企业更好适应和参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,加强对外贸易与合作,在国际市场砥砺成长。

7、四项保障措施

由加强党的全面领导、加强政策协同和评估督导、加强运行监测和政策研究、营造良好舆论环境4部分组成,这是落实好十四五规划的基础和保证。

二、《规划》主要特点

一是将“321工作体系贯穿始终。《规划》围绕构建中小企业‘321’工作体系,将其贯穿始终,一张蓝图绘到底,推动各地、各部门将促进中小企业发展工作聚焦到这一工作体系中来,形成今后五年工作的切入点和着力点。

二是以创新发展和绿色发展为重点,推动中小企业高质量发展。《规划》将创新和绿色作为今后五年促进中小企业发展工作的两个基本原则,坚持创新驱动,将提升中小企业创新能力和专业化水平作为总目标,推动完善中小企业创新服务体系,营造鼓励和保护创新的外部环境,激发企业创新内生动力;坚持绿色集约,将中小企业绿色发展作为一项重点工程来抓,推动中小企业绿色化改造,发展循环经济,助力实现双碳目标,为中小企业可持续发展奠定坚实基础。

三是推动构建优质中小企业梯度培育体系。《规划》在培育壮大市场主体,推动健全减税降费等普惠性支持政策的基础上,提出构建优质中小企业评价体系,建立从创新型中小企业、专精特新中小企业到专精特新小巨人企业的梯度培育体系,通过政策引导,推动要素资源向优质中小企业集聚,引导中小企业走专精特新发展道路。

四是**以多部门联发形成工作合力。《规划》**以多部门联发的形式发布,既体现了党中央国务院对促进中小企业发展工作的高度重视,也体现了在国务院促进中小企业发展工作领导小组工作机制下,凝聚各方力量共同促进中小企业发展工作的体制机制日益健全。在《规划》**下,各部门将共同努力、协同推进,促进十四五时期中小企业实现高质量发展。

 

 

政策链接:https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2021/art_bed2939fdf834bb7872f3aaaf29673ed.html

责任编辑:张主编

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